Implementación por Hitos
El despliegue de C.U.R.A. se basa en un modelo de Hitos de Salida y no en fechas calendario rígidas. No se avanza a una nueva fase hasta que la anterior esté tecnológicamente verificada y certificada por el Consejo Nacional del Sistema C.U.R.A., con auditoría independiente de la AGN. La implementación completa hasta la Fase 3 no podrá exceder el plazo máximo de 7 años desde la promulgación de la ley (Art. 14).
Mecanismo de Implementación Territorial
El despliegue territorial se realiza en tandas de 3 a 5 provincias sucesivas. La selección prioriza jurisdicciones con mayores déficits sanitarios verificables (mortalidad infantil, acceso a especialidades críticas, IDH provincial) para evitar que la implementación progresiva amplíe brechas preexistentes. Cada provincia dispone de 6 a 9 meses para alcanzar su Hito de Salida. Para habilitar una fase funcional superior a nivel nacional se requiere que provincias que representen al menos el 60% de las jurisdicciones o el 70% de la población nacional hayan alcanzado el Hito de Salida de la fase anterior.
Fase 1: Sistema Base
AÑOS 1–2
● Historia Clínica Electrónica Federal con interoperabilidad básica (HL7 FHIR).
● Sistema Federal de Gestión de Turnos en modalidad presencial y virtual.
● Trazabilidad Digital de Medicamentos (RDDT) y receta electrónica integrada.
● Sin activación de módulos de IA clínica compleja.
● Hito de salida: disponibilidad ≥98% del sistema, integración de laboratorios ≥85%, adopción médica activa ≥40%, sin vulnerabilidades críticas sin parchear en más de 72 horas.
Fase 2: IA de Bajo Riesgo
AÑOS 2–3
● Módulos de optimización logística y limpieza automática de datos.
● Implementación obligatoria de la videoconsulta integrada (Art. 19 QUINQUIES).
● Accesibilidad digital asistida por IA para personas mayores y con discapacidad (Art. 21 BIS).
● Herramientas administrativas inteligentes.
● Hito de salida: receta electrónica integrada estable en ≥60% de las provincias; Credencial C.U.R.A. disponible a nivel nacional; interoperabilidad con Mi Argentina, ANSES y AFIP.
Fase 2 BIS: Integración PAMI
AÑOS 2–3
● Implementación del Portal PAMI–C.U.R.A. en al menos el 80% de las jurisdicciones.
● Activación del módulo de gestión electrónica de medicamentos PAMI: eliminación del troquel físico, recetas crónicas automáticas y traslados digitalizados.
● Integración estable con los sistemas de RENAPER y ANSES.
● Programa Federal de Facilitadores Digitales PAMI para reducir la brecha digital en adultos mayores.
Fase 3: IA de Riesgo Moderado
AÑOS 3–5
● Historia Clínica Integral: portabilidad interjurisdiccional plena con cobertura nacional.
● Vigilancia epidemiológica predictiva con análisis de patrones y detección temprana de brotes.
● Soporte a la codificación clínica y herramientas de asistencia administrativa avanzada.
● Motor predictivo de demanda sanitaria para optimización de agendas y distribución de especialistas.
● Análisis sanitario avanzado para el diseño de políticas públicas de salud.
Fase 4: IA de Alto Impacto
AÑO 5+
● Evaluación y despliegue de sistemas de soporte a decisiones clínicas, personalización de tratamientos y predictores de riesgo individual.
● Todos los módulos de IA bajo estricta supervisión humana obligatoria: prohibida la automatización sustitutiva del juicio clínico profesional.
● Cada módulo requiere certificación expresa del Consejo Nacional, validación técnica y clínica, evaluación ética y aprobación del Comité Ético.
● Hito de salida: cobertura geográfica ≥90% de las provincias y CABA, calidad de datos clínicos ≥98%, estabilidad comprobada de HCE integral durante al menos 6 meses consecutivos.
Fase 5: Proyección Global
AÑO 5+
● Implementación del Hub de Interoperabilidad Sanitaria Global como política estratégica del Estado Nacional (Art. 39).
● Activación del Resumen Internacional del Paciente (IPS) conforme HL7 FHIR, garantizando la continuidad asistencial de ciudadanos argentinos en el exterior.
● Conexión transfronteriza con países socios y exportación de servicios de consultoría y tecnología sanitaria.
● Cooperación técnica con OPS, BID, CAF, PNUD y UIT, consolidando a Argentina como referente regional en soberanía sanitaria digital.
● Condición: cobertura nacional funcional consolidada.
Criterios Transversales de Avance (Art. 14 y Disposición Transitoria Octava)
Certificación Independiente
El Consejo Nacional certifica cada hito de salida. La AGN audita anualmente y publica informe público de avance. La estabilidad técnica prevalece sobre la consecutividad temporal.
Sin Sanciones Prematuras
Ninguna obligación tecnológica, financiera u organizacional puede exigirse antes de que la fase respectiva esté habilitada y las condiciones técnicas mínimas garantizadas.
Plazo Máximo: 7 Años
La implementación completa hasta la Fase 3 no puede exceder 7 años desde la promulgación. A los 24 meses, la Fase 1 debe estar operativa en al menos una jurisdicción piloto.
Hitos de salida: estabilidad antes que velocidad.
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